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規(guī)劃基于實(shí)際 環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能落地有聲

更新時(shí)間:2013-12-23   點(diǎn)擊次數(shù):2657次

專家指出,地方版的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃十二五產(chǎn)值目標(biāo)將大幅超越國家規(guī)劃目標(biāo),雖然說明地方政府扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有重大決心,但是值得警惕的是,要避免重蹈光伏產(chǎn)業(yè)覆轍,以防大規(guī)模上馬之后卻面臨產(chǎn)能過剩的尷尬局面。因此,地方政府在助力本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前提前做好規(guī)劃。

如今地方政府對(duì)規(guī)劃的意識(shí)越來越強(qiáng),規(guī)劃的zui終目的是保證產(chǎn)業(yè)zui后能落地,以產(chǎn)業(yè)推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,而不是簡簡單單地紙上談兵。規(guī)劃一個(gè)產(chǎn)業(yè),首先要考察產(chǎn)業(yè)所需的基本條件,環(huán)保產(chǎn)業(yè)有許多細(xì)分產(chǎn)業(yè),但每個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)有其不同的特性,各省份在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)時(shí)要走差異化路線,避免重復(fù)建設(shè),才能協(xié)同發(fā)展,形成區(qū)域競爭力。各地方政府在規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意區(qū)域布局,產(chǎn)業(yè)空間布局,重大項(xiàng)目布局、重點(diǎn)基地園區(qū)布局。

以廣東省十二五節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例,從廣東地區(qū)整體布局,珠三角地區(qū)著力發(fā)展上規(guī)模、高聚集的節(jié)能環(huán)保核心產(chǎn)業(yè)?;洊|西北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展資源循環(huán)利用,積極培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè),與珠三角地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系,為核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務(wù),形成珠三角核心產(chǎn)業(yè)帶,粵東西北地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展格局。每個(gè)區(qū)域根據(jù)自身的條件追求zui大化發(fā)展,珠三角具有高吸引力,擁有豐富的人才資源,有能力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè),而周邊地區(qū)由于地租相對(duì)便宜,生產(chǎn)環(huán)保設(shè)備,有利于技術(shù)快速市場化,共享知識(shí)溢出的效益。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要與其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接才能發(fā)揮zui大效用,因此立足于各省已經(jīng)存在的主要產(chǎn)業(yè),針對(duì)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),不僅能快速促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還能促進(jìn)原來的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。比如依托廣州、韶關(guān)、湛江三個(gè)鋼鐵基地開展鋼渣綜合利用技術(shù)研究,既zui大化利用資源,又能減少對(duì)環(huán)境的污染。

各地方加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)的建設(shè),集中資源重點(diǎn)引進(jìn)、扶持和培育特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集化和規(guī)模化,不斷增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力,形成具有優(yōu)勢的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。地方政府應(yīng)發(fā)展本土節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)引進(jìn)外資企業(yè),由于我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與國外存在較大的差距,通過合作能夠加快我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)質(zhì)的提升。

業(yè)內(nèi)分析指出,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持,加大政策支持力度是必須的,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,一方面加大財(cái)稅支持力度,采取補(bǔ)助、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);另一方面建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會(huì)參與的多元化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制。

印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中稱,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將被打造為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè),到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元。這表明節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在巨大的投資空間。地方政府在投入時(shí)應(yīng)結(jié)合各自現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)條件,選擇適合當(dāng)?shù)氐墓?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),才能保證節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地有聲,未來成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。

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